我國外觀設計專利審查質量穩(wěn)步提升
2011年，我國受理外觀設計專利申請52.2萬件。隨著國家在科技創(chuàng)新領域的投入不斷加大以及社會公眾專利意識的進一步增強，我國外觀設計專利申請量將保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢。這給主要承擔外觀設計專利申請審批工作的國家知識產(chǎn)權局專利局外觀設計審查部（下稱外觀設計審查部）帶來了新的挑戰(zhàn)。
“為了有效應對專利申請量快速增長的壓力和第三次專利法修改后新增的要求以及多元化的社會需求，外觀設計審查部很有必要對專利審查管理方式進行創(chuàng)新，以保障外觀設計專利的審查質量和效率穩(wěn)步提升�！蓖庥^設計審查部部長林笑躍在接受中國知識產(chǎn)權報記者采訪時表示。
分領域審查是外觀設計審查部在2011年啟動的創(chuàng)新專利審查管理和工作模式的重要舉措，其借鑒了集約化管理理論，按外觀設計專利申請的專業(yè)領域進行分配審查，更充分利用現(xiàn)有審查人力資源，更集中合理地運用現(xiàn)代管理方式。同時，外觀設計審查部還采用科學的管理方法和手段，不僅提高了審查員的專利審查綜合能力，審查質量和效率也得到了穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新模式，審查效率不斷提高
外觀設計專利申請只進行初步審查，第三次修改的專利法實施后，增加了外觀設計專利權評價報告的內(nèi)容。而要做好外觀設計專利權評價報告，審查員不僅需要掌握外觀設計專利確權標準，還需要加深對各專業(yè)領域產(chǎn)品外觀設計的理解力，增強對外觀設計相近領域的擴展思維能力。林笑躍介紹，要達到這一能力要求，除了進行專門的培訓之外，還要創(chuàng)新專利審查管理方式，使審查員能夠更加高效地完成審查工作，并且從日常專利審查工作中積累專業(yè)知識。2010年6月，外觀設計審查部啟動了分領域審查的課題研究。
據(jù)了解，自2011年5月開始，外觀設計審查部開始試行分領域審查，有近20名審查員參與，涉及運輸、通訊、家具、家電、機械、玩具、照明設備等21個外觀設計專利申請的活躍領域。2012年，分領域審查開始在外觀設計審查部全面推行。
“在專利審查工作中實行分領域審查，對于外觀設計專利申請按照一定的領域規(guī)則進行分配，將同類型案件集中于相對固定的審查員進行審查，可以優(yōu)化人力資源配置，提高審查效率，從而提升綜合審查績效�！绷中S向記者介紹。對于外觀設計而言，分領域審查有利于培養(yǎng)各領域內(nèi)的審查專家，有利于審查資源的積累，能夠更好地追蹤具體領域的外觀設計發(fā)展趨勢，促進外觀設計檢索系統(tǒng)體系的改造，從而為我國工業(yè)設計的發(fā)展提供更好的服務。
科學管理，綜合能力有效增強
第三次修改的專利法對外觀設計專利制度做了較大改動，這對審查員的綜合審查業(yè)務能力提出了更高要求。“為了適應新變化、應對新挑戰(zhàn)，外觀設計審查部采用科學的管理方法和手段，充分運用‘處室+項目’的雙項管理方法，將人才培養(yǎng)與工作實踐相結合，使得審查員的綜合審查業(yè)務能力得到有效提高�！绷中S表示。
“處室+項目”的雙項管理方法是外觀設計審查部科學管理體系的重要組成部分，它們之間既相互獨立又緊密聯(lián)系。其中，項目管理打破了處室界限，項目成員由來自各個處室的審查員組成。這種管理方法可以充分發(fā)揮審查員的優(yōu)勢，而項目組的成員在完成本職工作的同時，也在項目工作中得到了鍛煉。
同時，外觀設計審查部把人才培養(yǎng)與日常工作相結合，也就是在審查實踐中培養(yǎng)審查員考慮問題的角度、組織能力和分析問題的能力。每個審查員都有機會參與到外觀設計審查部每年承擔的局級和部級項目，讓他們在項目工作中不斷補充和更新知識結構，進一步提高綜合審查業(yè)務能力。此外，外觀設計審查部還非常重視研究成果在實際工作中的應用。
不僅如此，為了確保外觀設計專利權評價報告的公正性和準確性，2011年外觀設計審查部通過評價報告檢索審查資格考試，確定具備做評價報告資格的審查員53名。據(jù)了解，自第三次修改的專利法實施以來，國家知識產(chǎn)權局共收到426件外觀設計專利權評價報告請求，僅2011年就收到392件。截至2011年年底，外觀設計審查部已審結完成331件。
多措并舉，審查質量穩(wěn)步提升
2011年，外觀設計審查部多措并舉，切實保障了外觀設計專利審查質量和效率的穩(wěn)步提升。如設立了一系列針對外觀設計專利形式審查方面的實務研究課題，并將學術研究成果應用到審查實踐中；充分發(fā)揮處級和部級兩級質檢各自不同的職能，有效保障外觀設計專利審查質量；不斷完善審查業(yè)務聯(lián)動機制，提升聯(lián)動工作效率和審查標準執(zhí)行的一致性等。
“通過研究形式審查中可能出現(xiàn)的質量問題，用課題研究提出解決方案，并不斷完善部門的質檢標準，這對規(guī)范部門審查行為、提高審查質量起到了極其重要的作用。”林笑躍向記者介紹，外觀設計審查部就審查員在專利審查工作中遇到的問題，有針對地開展了課題研究，如“外觀設計專利審查的一致性和通知書撰寫的規(guī)范性研究”、“外觀設計專利申請形式審查研究”、“簡要說明及相似外觀設計審查實務研究”等。
外觀設計審查部以提升檢索能力為核心，開展了一系列檢索質量年的工作；同時，還廣泛聽取審查質量外部反饋，激勵內(nèi)部質量持續(xù)改進。不僅如此，外觀設計審查部處級和部級兩級質檢在提升專利審查質量方面也發(fā)揮了重要作用。如處級質檢是針對審查員審查的案件進行互相檢查，目的在于在授權前及時發(fā)現(xiàn)問題，并通過課題研究來有效地解決這些問題；而部級質檢主要是檢查審查標準是否一致，并通過部級質檢討論最終形成統(tǒng)一的審查標準。
針對第三次修改的專利法涉及外觀設計專利內(nèi)容比較多的情況，外觀設計審查部建立了基于中國專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）的新的質量管理模式，堅持和完善部質檢例會制度和質量檢查通報制度，并完善了《外觀設計審查部檢索報告管理辦法》、《外觀設計審查部超審限管理辦法》、《外觀設計審查部疑難案例管理辦法》、《培訓教師管理辦法》《外部反饋案件質量管理辦法》等制度，有效保障了各項工作的開展。
“2012年，外觀設計審查部將不斷擴寬業(yè)務職能，擴大外觀設計對外咨詢服務范圍，加強與工業(yè)設計重點企業(yè)及園區(qū)的溝通交流，提供工業(yè)設計方面的外觀設計專利咨詢服務，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻�！绷中S如是說。（知識產(chǎn)權報 記者 薛飛）
